CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 42 / 2017

Dosar nr. 44 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale

Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.13 din 20.01.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare organizarea şi funcţionarea Ministerului Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale, organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului, având rolul de a realiza politica Guvernului în domeniul comunicaţiilor electronice, serviciilor poştale, securităţii cibernetice, tehnologiei informaţiei, societăţii informaţionale şi a cadrului naţional de interoperabilitate.

Totodată, se preconizează abrogarea Hotărârii Guvernului nr.548/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Comunicaţiilor şi pentru Societatea Informaţională, cu modificările şi completările ulterioare.

2. La titlu, din considerente de redactare, termenul „Ministerul” trebuie redat sub forma „Ministerului”.

3. La formula introductivă, propunem  ca la temeiul legal să fie invocat şi art.20 alin.(1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.1/2017. Totodată, pentru redarea corectă a titlului Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.1/2017, expresia „din domeniul” trebuie redată sub forma „în domeniul”.

4. Referitor la sistematizarea proiectului pe patru capitole, menţionăm că, potrivit normelor de tehnică legislativă, în cazul unor reglementări de mică întindere nu este nevoie ca articolele să fie grupate pe capitole, această structurare a textului fiind specifică legilor de mare întindere şi codurilor.

5. La art.1 alin.(2), din raţiuni redacţionale, teza a doua a alineatului trebuie redactată în continuarea tezei întâi.

6. Referitor la art.3 lit.g), pentru redarea completă a titlului Hotărârii Guvernului nr.379/2013, este necesar ca, după expresia „al instituţiilor Uniunii Europene” să fie inserată sintagma „şi pentru completarea art.2 alin.(1) din Hotărârea Guvernului nr.8/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Afacerilor Externe”.

Totodată, pentru o corectă informare asupra acestui act normativ, este necesar ca sintagma „cu modificările şi completările ulterioare” să fie înlocuită cu expresia „cu completările ulterioare”, observaţie valabilă şi pentru art.4 alin.(1) pct.67.

Referitor la lit.i), este necesară redarea titlului Hotărârii Guvernului nr.398/2015, respectiv „pentru stabilirea cadrului instituţional de coordonare şi gestionare a fondurilor europene structurale şi de investiţii şi pentru asigurarea continuităţii cadrului instituţional de coordonare şi gestionare a instrumentelor structurale 2007-2013”.

7. La art.4 alin.(1) pct.56, pentru o informaţie juridică completă, în finalul textului, trebuie inserată expresia „cu modificările ulterioare”.

La pct.57, în legătură cu Legea nr.455/2001, după titlul acesteia trebuie  inserat termenul „republicată”.

Observaţia este valabilă şi pentru pct.60, cu privire la Legea nr.135/2007.

La pct.66, pentru unitate în redactare, este necesar ca textul să debuteze cu sintagma „instituirea, menţinerea şi publicarea de”.

Totodată, pentru lejeritatea normei, este necesară eliminarea titlului Regulamentului (UE) nr.910/2014, întrucât acesta apare pentru prima dată în text la pct.65.

La pct.67, referitor la Hotărârea Guvernului nr.379/2013, este necesară eliminarea titlului, pentru a nu se încărca excesiv textul proiectului, acest act normativ fiind citat pentru prima dată în text la art.3 lit.g).

Relevăm faptul că după alin.(2) sunt redate două alineate marcate cu indici, ceea ce este incorect din punct de vedere al normelor de tehnică legislativă. De aceea, cele două norme trebuie  marcate prin cifrele „(3)” şi „(4)”, urmând ca alineatele subsecvente să fie  renumerotate.

8. La art.6 alin.(7), pentru caracterul complet al normei, este necesar ca, în finalul textului, să fie inserată sintagma „numiţi şi eliberaţi din funcţie prin decizie a  prim-ministrului”.

9. La art.12 alin.(1), cu referire la titulatura „Programul operaţional sectorial „Creşterea competitivităţii economice””, precizăm că în proiect se mai foloseşte şi forma: „Programul operaţional sectorial pentru creşterea competitivităţii economice” (alin.(3) şi art.4 alin.(1) pct.55). Pentru unitate redacţională, este necesară utilizarea unei singure variante.

10. În acord cu prevederile art.52 alin.(1) şi (2) din Legea nr.90/2001privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare, proiectul trebuie să cuprindă un articol distinct care să vizeze constituirea pe lângă ministru a colegiului ministerului, precum şi menţiunea referitoare la componenţa şi regulamentul de organizare şi funcţionare ale acestuia, care se aprobă prin ordin al ministrului.

Totodată, în corelare cu noul articol, acest organ consultativ trebuie să se regăsească şi în cuprinsul anexei nr.1 la proiect.

11. În ceea ce priveşte art.17, potrivit uzanţei normative, propunem plasarea acestuia după art.18.

12. La art.19, este necesară redarea corectă a titlului actului normativ supus abrogării, şi anume: „… privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Comunicaţiilor şi pentru Societatea Informaţională”.

13. Potrivit uzanţei în redactarea actelor normative, marcarea anexei nr.1 se va realiza în partea dreaptă sus a paginii.

Se constată faptul că în structura organizatorică, în a şasea căsuţă din partea dreaptă sus, figurează o structură a cărei denumire este incompletă, respectiv „Unităţi de implementare a”.

Totodată, la nota de subsol figurează un text marcat cu patru asteriscuri cărora nu le corespunde niciun text în cadrul structurii organizatorice.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.42/25.01.2017